Vào ngày 17 tháng 12 năm 2024, Viện Chính sách Bitcoin đã soạn thảo một lệnh điều hành đề xuất thành lập quỹ dự trữ Bitcoin chiến lược thuộc Quỹ Bình ổn Giao dịch (ESF) của Bộ Tài chính Hoa Kỳ của chính quyền Trump, yêu cầu Nó sẽ không có hiệu lực cho đến khi Trump nhậm chức.

BitTorrent: Viện chính sách Bitcoin là một tổ chức phi lợi nhuận, phi đảng phái chuyên nghiên cứu chính sách và ý nghĩa xã hội của Bitcoin và các mạng lưới tiền tệ mới nổi.

Sau đây là toàn văn sắc lệnh hành pháp:

Căn cứ vào thẩm quyền được Hiến pháp và luật pháp Hoa Kỳ trao cho tôi, bao gồm cả Điều 31 Bộ luật Hoa Kỳ Mục 5302, tôi ra lệnh như sau:

Chương trình 1

Khi tài chính toàn cầu ngày càng tích hợp tài sản kỹ thuật số và các công cụ kinh tế mới, Hoa Kỳ phải điều chỉnh chiến lược tài chính của mình để duy trì sự ổn định và dẫn đầu trong nền kinh tế toàn cầu. Bitcoin là một tài sản lưu trữ giá trị có giới hạn, phi tập trung, tương tự như vàng kỹ thuật số, với các đặc tính độc đáo giúp nâng cao khả năng phục hồi của đồng đô la Mỹ và hỗ trợ lợi ích kinh tế của Hoa Kỳ.

Lệnh điều hành này chỉ định Bitcoin là tài sản phù hợp để mua lại chiến lược trong Quỹ ổn định trao đổi (ESF) của Bộ Tài chính, thiết lập kho dự trữ Bitcoin chiến lược và đóng vai trò là tài sản quốc gia lâu dài vì lợi ích của tất cả người Mỹ.

Mục 2 Chính sách

Chính sách của Mỹ là:

1. Thiết lập quỹ dự trữ Bitcoin chiến lược để phát triển nền kinh tế của chúng ta và củng cố sự thống trị tài chính trong tương lai của Mỹ;

2. Chỉ định Bitcoin là tài sản chiến lược do chính phủ Hoa Kỳ nắm giữ, mở rộng tính đa dạng của tài sản do ESF nắm giữ để đảm bảo an ninh kinh tế quốc gia và lợi thế cạnh tranh trong thế kỷ 21, đồng thời thúc đẩy phát triển ngành bằng cách thu hút vốn, nhân tài và tiếng nói;

3. Trở thành công ty dẫn đầu toàn cầu trong ngành tài sản kỹ thuật số, đồng thời xây dựng và mở rộng hoạt động kinh doanh tại đất nước vĩ đại của chúng ta.

Phần 3 Thiết lập SBR và chỉ định Bitcoin là tài sản dự trữ chiến lược

(a) Thiết lập quỹ dự trữ Bitcoin chiến lược

Dự trữ Bitcoin chiến lược (SBR) theo đây được thành lập để do Bộ trưởng Tài chính quản lý nhằm mục đích tăng cường tính đa dạng của tài sản dự trữ của Hoa Kỳ. Để tăng cường sự tự tin vào sứ mệnh của mình, SBR sẽ phải chịu các cuộc kiểm toán thường xuyên, các tiêu chuẩn an toàn nghiêm ngặt và các biện pháp báo cáo toàn diện để đảm bảo trách nhiệm giải trình và an toàn lâu dài.

(b) Hợp nhất việc nắm giữ Bitcoin của chính phủ

Không có Bitcoin nào dưới sự kiểm soát của bất kỳ cơ quan liên bang nào, bao gồm Cơ quan Cảnh sát Hoa Kỳ, có thể được bán, trao đổi, đấu giá hoặc thế chấp trong thời gian bảy ngày sau ngày có lệnh này và sau khi có được quyền sở hữu hợp pháp đối với Bitcoin đó. , bao gồm cả Sau phán quyết cuối cùng, không thể kháng cáo trong thủ tục tịch thu hình sự hoặc dân sự có lợi cho cơ quan liên bang), được người đứng đầu cơ quan liên bang chuyển đến SBR.

(c) Tài sản dự trữ chỉ định

(c) Tài sản dự trữ chỉ định

Bitcoin theo đây được chỉ định là tài sản dự trữ chiến lược phù hợp để mua và nắm giữ trong ESF. Trong vòng 60 ngày kể từ ngày có lệnh này, Bộ trưởng Tài chính được chỉ đạo thực hiện Chương trình mua lại Bitcoin để mua và quản lý Bitcoin trong ESF. Mục tiêu của SBR là đưa Hoa Kỳ trở thành nước dẫn đầu thế giới không thể tranh cãi về quyền sở hữu, đổi mới và quản lý Bitcoin, đảm bảo rằng lợi ích của Hoa Kỳ, chứ không phải của các đối thủ nước ngoài, đặt ra tiêu chuẩn cho chiến lược tài sản kỹ thuật số toàn cầu.

Mục 4 Hợp đồng mua lại và ký quỹ

(a) Kế hoạch mua sắm

Căn cứ theo 31 USC 4 5302 ủy quyền cho Bộ trưởng Tài chính "xử lý... các cơ sở tín dụng", Bộ trưởng Tài chính chỉ đạo rằng không ít hơn 521 tỷ USD sẽ được phân bổ từ ESF cho việc mua sắm chiến lược Bitcoin trong một theo cách phù hợp với nghĩa vụ của mình theo luật, Để kết hợp SBR, khoản nợ được mua từ một đối tác phù hợp và được hoàn trả bằng Bitcoin. Bộ trưởng Tài chính nên làm việc với những người tham gia thị trường có uy tín theo các thỏa thuận nhằm tối đa hóa giá trị và giảm thiểu rủi ro. Kế hoạch mua lại ban đầu sẽ được hoàn thành trong vòng 365 ngày kể từ ngày có lệnh này.

(b) Thỏa thuận ký quỹ và bảo đảm

Để bảo vệ việc nắm giữ Bitcoin của SBR ở tất cả các giai đoạn, Bộ trưởng Bộ Tài chính sẽ triển khai khuôn khổ lưu ký theo từng giai đoạn sau đây. Trong vòng 30 ngày kể từ ngày có lệnh này, Bộ trưởng sẽ xác nhận rằng mối quan hệ hiện có của Chính phủ Hoa Kỳ với các nhà cung cấp dịch vụ lưu ký an toàn và có uy tín là đủ để đảm bảo cung cấp các giải pháp lưu trữ ngay lập tức, đáng tin cậy cho Bitcoin trong SBR. Bộ trưởng nên chỉ đạo rằng tất cả các giao dịch mua Bitcoin theo Chương trình mua lại phải được chuyển giao một cách an toàn cho các nhà cung cấp dịch vụ lưu ký đó.

Đồng thời, Bộ trưởng sẽ điều phối việc phát triển và thực hiện các thỏa thuận tự lưu trữ (bao gồm phần cứng chuyên dụng, phần mềm được đảm bảo, kiểm soát truy cập, phân phối địa lý, kiểm soát đa chữ ký và các biện pháp bảo mật vật lý) được thiết kế để tăng cường bảo mật lâu dài. , giảm sự phụ thuộc vào các bên thứ ba và duy trì toàn quyền kiểm soát Dự trữ Bitcoin của Hoa Kỳ với tư cách là “Pháo đài kỹ thuật số Knox”. Bộ trưởng phải đảm bảo rằng thỏa thuận ký quỹ SBR phù hợp với các thủ tục kiểm toán ESF, các tiêu chuẩn an ninh mạng nghiêm ngặt và xác minh bằng chứng về dự trữ mật mã để bảo vệ tính toàn vẹn của SBR và niềm tin của công chúng Mỹ.

Phần 5 Điều kiện bán dự trữ Bitcoin chiến lược

(a) Nguyên tắc bảo quản lâu dài

SBR sẽ đóng vai trò là trụ cột lâu dài cho sức mạnh tài chính và cam kết của Mỹ đối với tương lai của nền kinh tế kỹ thuật số, cùng với đặc tính lâu dài của quốc gia chúng ta là bảo vệ Khu dự trữ vàng Northsburg. Bitcoin được giữ trong SBR không nên được xem như một công cụ tài chính ngắn hạn hoặc quỹ dự phòng cho các trường hợp khẩn cấp hàng ngày, mà là một tài sản thế hệ sẽ hỗ trợ sự thịnh vượng và an ninh của Hoa Kỳ trong nhiều thập kỷ tới. Đây là chính sách của Hoa Kỳ. Chính phủ sẽ nắm giữ (HODL) tất cả Bitcoin có được trong SBR trong ít nhất 25 năm kể từ ngày có lệnh này.

(b) Hạn chế nghiêm ngặt về thanh lý

Việc bán hoặc thoái vốn SBR sẽ chỉ được phép trong những trường hợp nghiêm trọng và đặc biệt nhất, rõ ràng vượt xa những biến động tài chính thông thường hoặc sự không chắc chắn về địa chính trị.

(c) Quy trình phê duyệt nghiêm ngặt

Trước khi tiến hành bất kỳ hoạt động mua bán nào, Bộ trưởng Tài chính phải nộp quyết định chi tiết bằng văn bản kèm theo bằng chứng đáng kể cho thấy việc thanh lý được đề xuất có liên quan trực tiếp đến một cuộc khủng hoảng kinh tế hoặc an ninh quốc gia đặc biệt. Quyết định này phải được sự chấp thuận của Tổng thống Hoa Kỳ. Bộ trưởng Tài chính không có quyền bán, thế chấp, trao đổi hoặc định đoạt bất kỳ phần nào của SBR mà không có sự cho phép rõ ràng.

(d) Thực hiện minh bạch và có kiểm soát

Trong trường hợp việc mua bán được chấp thuận, việc bán hàng phải được thực hiện thông qua các phương pháp hợp lý và được kiểm soát chặt chẽ nhất để giảm thiểu tác động đến thị trường và duy trì niềm tin của công chúng. Cần ưu tiên cho các giao dịch riêng tư, theo giai đoạn hoặc các phương pháp tiếp cận đo lường khác để đảm bảo rằng danh tiếng của đất nước về sự thận trọng và trách nhiệm tài chính vẫn được giữ nguyên ngay cả khi xảy ra khủng hoảng.

Phần 6 Báo cáo và minh bạch

(a) Giấy chứng nhận dự trữ công

Bộ trưởng Tài chính nên thực hiện quy trình chứng nhận dự trữ công bằng cách sử dụng chứng nhận mật mã. Những bằng chứng này phải được cung cấp hàng quý để đảm bảo tính minh bạch trong việc nắm giữ Bitcoin của ESF đồng thời bảo vệ thông tin bảo mật nhạy cảm.

(b) Báo cáo thường niên

Là một phần của báo cáo thường niên về hoạt động của ESF theo yêu cầu của Đạo luật Dự trữ Vàng, Bộ trưởng Tài chính sẽ cung cấp thông tin chi tiết về trạng thái, hiệu suất và lợi thế chiến lược của Bitcoin trong ESF. Báo cáo cũng cần tóm tắt chiến lược mua lại, các biện pháp an ninh lưu ký và tác động đến sự ổn định kinh tế, có thể xem xét đến an ninh kinh tế quốc gia.

Mục 7 Phối hợp liên ngành

Là một phần của báo cáo thường niên về hoạt động của ESF theo yêu cầu của Đạo luật Dự trữ Vàng, Bộ trưởng Tài chính sẽ cung cấp thông tin chi tiết về trạng thái, hiệu suất và lợi thế chiến lược của Bitcoin trong ESF. Báo cáo cũng cần tóm tắt chiến lược mua lại, các biện pháp bảo đảm quyền giám sát và tác động đến sự ổn định kinh tế, có tính đến an ninh kinh tế quốc gia.

Mục 7 Phối hợp liên ngành

Bộ trưởng Tài chính sẽ phối hợp với Cục Dự trữ Liên bang, Bộ Quốc phòng và các cơ quan liên bang có liên quan khác để đảm bảo rằng việc mua lại và quản lý Bitcoin trong ESF phù hợp với các tiêu chuẩn an ninh quốc gia, ổn định kinh tế và an ninh mạng của Hoa Kỳ.