Vào ngày 23 tháng 5 năm 2024, Hạ viện Hoa Kỳ đã chính thức thông qua Đạo luật mã hóa FIT21 (Đạo luật đổi mới tài chính và công nghệ cho thế kỷ 21) với 279 phiếu ủng hộ và 136 phiếu phản đối. Tổng thống Hoa Kỳ Joe Biden tuyên bố rằng ông sẽ không phủ quyết dự luật và kêu gọi Quốc hội hợp tác trên “khuôn khổ pháp lý toàn diện và cân bằng cho tài sản kỹ thuật số”.

FIT21 nhằm mục đích cung cấp một phương pháp khởi động an toàn và hiệu quả các dự án blockchain tại Hoa Kỳ, làm rõ ranh giới trách nhiệm giữa Ủy ban Giao dịch và Chứng khoán Hoa Kỳ (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Hàng hóa (CFTC), phân biệt liệu tài sản kỹ thuật số có được phép sử dụng hay không. chứng khoán hoặc hàng hóa và tăng cường sự hiểu biết về mã hóa. Quy định trao đổi tiền tệ để bảo vệ người tiêu dùng Hoa Kỳ tốt hơn.

Văn bản gốc của dự luật: TỔNG QUÁT.—Thuật ngữ 'tài sản kỹ thuật số' có nghĩa là bất kỳ đại diện kỹ thuật số có giá trị có thể thay thế được nào có thể được sở hữu và chuyển giao độc quyền, từ người này sang người khác mà không cần sự phụ thuộc cần thiết vào một bên trung gian và được ghi lại trên một hệ thống công khai được bảo mật bằng mật mã. sổ cái phân tán.

Dự luật định nghĩa “tài sản kỹ thuật số” là một đại diện kỹ thuật số có thể trao đổi, có thể được chuyển từ người này sang người khác mà không cần dựa vào trung gian và được ghi lại trên sổ cái phân phối công khai được bảo vệ bằng mật mã. Định nghĩa này bao gồm một loạt các hình thức kỹ thuật số, từ tiền điện tử đến tài sản vật chất được mã hóa.

Dự luật đề xuất một số yếu tố chính để phân biệt tài sản kỹ thuật số là chứng khoán hay hàng hóa:

(1) Hợp đồng đầu tư (The Howey Test)

Nếu việc mua một tài sản kỹ thuật số được coi là một khoản đầu tư và nhà đầu tư mong muốn kiếm được lợi nhuận thông qua nỗ lực của doanh nhân hoặc bên thứ ba thì tài sản đó thường được coi là chứng khoán. Điều này dựa trên tiêu chuẩn do Tòa án Tối cao Hoa Kỳ thiết lập trong vụ SEC kiện WJ Howey Co., thường được gọi là bài kiểm tra Howey.

(2) Sử dụng và tiêu dùng

Nếu một tài sản kỹ thuật số được sử dụng chủ yếu như một phương tiện để tiêu thụ hàng hóa hoặc dịch vụ chứ không phải là một khoản đầu tư với kỳ vọng tăng giá vốn, chẳng hạn như token có thể được sử dụng để mua các dịch vụ hoặc sản phẩm cụ thể, mặc dù trên thị trường thực, những tài sản này cũng có thể được mua và nắm giữ với mục đích đầu cơ, nhưng từ góc độ thiết kế và mục đích chính, nó có thể không được phân loại là chứng khoán mà là hàng hóa hoặc tài sản không đảm bảo khác.

(3) Mức độ phân quyền

Dự luật đặc biệt nhấn mạnh mức độ phân cấp của mạng blockchain. Nếu mạng đằng sau một tài sản kỹ thuật số có tính phân cấp cao, không có cơ quan tập trung nào kiểm soát mạng hoặc tài sản đó thì tài sản đó có nhiều khả năng được xem là hàng hóa hơn. Điều này rất quan trọng vì có những khác biệt chính giữa định nghĩa về “hàng hóa” và “an ninh”, những khác biệt này có ý nghĩa đối với cách chúng được quản lý.

Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Hoa Kỳ (CFTC) sẽ quản lý tài sản kỹ thuật số như một loại hàng hóa “nếu blockchain hoặc sổ cái kỹ thuật số mà nó chạy trên đó có chức năng và phi tập trung”.

Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) sẽ quản lý tài sản kỹ thuật số dưới dạng chứng khoán “nếu blockchain liên quan của chúng hoạt động nhưng không được phân quyền chặt chẽ”.

Dự luật định nghĩa phân quyền là “trong số các yêu cầu khác, không ai có quyền đơn phương kiểm soát blockchain hoặc việc sử dụng nó và không có nhà phát hành hoặc đơn vị liên kết nào kiểm soát 20% quyền sở hữu hoặc quyền biểu quyết trở lên của tài sản kỹ thuật số”.

Các tiêu chí cụ thể được xác định theo mức độ phân cấp như sau:

Kiểm soát và ảnh hưởng: Trong 12 tháng qua, không cá nhân hoặc tổ chức nào có quyền đơn phương kiểm soát hoặc thay đổi đáng kể chức năng hoặc hoạt động của hệ thống blockchain, trực tiếp hoặc thông qua hợp đồng, thỏa thuận hoặc các phương tiện khác.

Các tiêu chí cụ thể được xác định theo mức độ phân cấp như sau:

Kiểm soát và ảnh hưởng: Trong 12 tháng qua, không cá nhân hoặc tổ chức nào có quyền đơn phương kiểm soát hoặc thay đổi đáng kể chức năng hoặc hoạt động của hệ thống blockchain, trực tiếp hoặc thông qua hợp đồng, thỏa thuận hoặc các phương tiện khác.

Phân phối quyền sở hữu: Không có cá nhân hoặc tổ chức nào liên quan đến tổ chức phát hành tài sản kỹ thuật số sở hữu hơn 20% tổng lượng phát hành tài sản kỹ thuật số trong 12 tháng qua.

Quyền biểu quyết và quản trị: Không có cá nhân hoặc tổ chức nào liên quan đến nhà phát hành tài sản kỹ thuật số có thể đơn phương chỉ đạo hoặc gây ảnh hưởng đến hơn 20% quyền biểu quyết của tài sản kỹ thuật số hoặc hệ thống quản trị phi tập trung có liên quan trong 12 tháng qua.

Đóng góp và sửa đổi mã: Trong 3 tháng qua, các tổ chức phát hành tài sản kỹ thuật số hoặc nhân sự có liên quan đã không thực hiện các sửa đổi đơn phương, đáng kể đối với mã nguồn của hệ thống blockchain, trừ khi những sửa đổi này nhằm giải quyết các lỗ hổng bảo mật và duy trì thói quen, ngăn ngừa rủi ro an ninh mạng hoặc cải tiến kỹ thuật khác.

Tiếp thị và Quảng cáo: Trong 3 tháng qua, nhà phát hành tài sản kỹ thuật số và các chi nhánh của nó đã không tiếp thị tài sản kỹ thuật số ra công chúng như một khoản đầu tư.

Trong số các tiêu chuẩn định nghĩa này, tiêu chuẩn cứng nhắc hơn là phân bổ quyền sở hữu và quyền quản trị. Đường ranh giới 20% có ý nghĩa rất lớn trong việc xác định tài sản kỹ thuật số là chứng khoán hoặc hàng hóa, đồng thời, nó được hưởng lợi từ tính công khai, minh bạch, khả năng truy xuất nguồn gốc. và đặc tính không bị giả mạo của blockchain, việc định lượng tiêu chuẩn định nghĩa này cũng sẽ trở nên rõ ràng và công bằng hơn.

(4) Chức năng và đặc tính kỹ thuật

Mối liên hệ giữa tài sản kỹ thuật số và công nghệ blockchain cơ bản cũng là một trong những lý do quan trọng để xác định hướng điều chỉnh. Mối liên hệ này thường bao gồm cách tạo, phát hành, giao dịch và quản lý tài sản kỹ thuật số:

Phát hành tài sản: Nhiều tài sản kỹ thuật số được phát hành thông qua cơ chế lập trình của blockchain, có nghĩa là việc tạo và phân phối chúng dựa trên các thuật toán và quy tắc đặt trước thay vì sự can thiệp của con người.

Xác minh giao dịch: Các giao dịch tài sản kỹ thuật số cần được xác minh và ghi lại thông qua cơ chế đồng thuận trong mạng blockchain để đảm bảo tính chính xác và không thể giả mạo của mỗi giao dịch.

Quản trị phi tập trung: Một số dự án tài sản kỹ thuật số đã triển khai quản trị phi tập trung và người dùng nắm giữ các mã thông báo cụ thể có thể tham gia vào quá trình ra quyết định của dự án, chẳng hạn như bỏ phiếu về hướng phát triển trong tương lai của dự án.

Những đặc điểm này tác động trực tiếp đến cách quản lý tài sản. Nếu tài sản kỹ thuật số chủ yếu mang lại lợi nhuận tài chính hoặc cho phép bỏ phiếu tham gia quản trị thông qua các quy trình tự động trên blockchain thì chúng có thể được coi là chứng khoán vì điều này cho thấy rằng các nhà đầu tư đang mong đợi nhận được lợi ích từ nỗ lực quản lý hoặc của công ty. Nếu một tài sản kỹ thuật số hoạt động chủ yếu như một phương tiện trao đổi hoặc được sử dụng trực tiếp để có được hàng hóa hoặc dịch vụ thì nó có thể có xu hướng được phân loại là hàng hóa hơn.

Cách tài sản kỹ thuật số được quảng bá và bán trên thị trường cũng là một phần quan trọng của FIT21. Nếu một tài sản kỹ thuật số được tiếp thị chủ yếu thông qua lợi tức đầu tư dự kiến ​​thì nó có thể được coi là chứng khoán. Nội dung ở đây cực kỳ quan trọng, vì tầm quan trọng của nó là tiêu chuẩn hóa khung pháp lý đối với tài sản kỹ thuật số và nó sẽ ảnh hưởng đến những tài sản kỹ thuật số tiếp theo có thể đi qua ETF giao ngay.

(1) Trách nhiệm đăng ký và giám sát

Có hai định nghĩa về tài sản kỹ thuật số, đó là hàng hóa kỹ thuật số và chứng khoán. Dự luật quy định rằng theo các định nghĩa khác nhau, việc giám sát tài sản kỹ thuật số có trách nhiệm chung của hai cơ quan chính:

Ủy ban giao dịch hàng hóa tương lai (CFTC): Chịu trách nhiệm quản lý giao dịch hàng hóa kỹ thuật số và những người tham gia thị trường liên quan.

Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC): Chịu trách nhiệm quản lý các tài sản kỹ thuật số và nền tảng giao dịch được coi là chứng khoán của chúng.

(2) Thời gian khóa đối với người dùng nội bộ token

Văn bản gốc của dự luật: “Một tài sản kỹ thuật số bị hạn chế thuộc sở hữu của người có liên quan hoặc người có liên quan chỉ có thể được chào bán hoặc bán sau 12 tháng kể từ sau— (A) ngày mà tài sản kỹ thuật số bị hạn chế đó được mua; hoặc ( B) ngày đáo hạn của tài sản kỹ thuật số." .

Điều khoản quy định rằng việc nắm giữ mã thông báo của người nội bộ cần phải bị khóa trong ít nhất 12 tháng kể từ ngày mua hoặc kể từ “ngày đáo hạn tài sản kỹ thuật số” được xác định, tùy theo thời điểm nào đến sau.

Khả năng trì hoãn việc bán hàng này giúp ngăn chặn người trong cuộc thu lợi từ thông tin không được tiết lộ hoặc ảnh hưởng không công bằng đến giá thị trường. Bằng cách gắn kết lợi ích của người trong cuộc với mục tiêu dài hạn của dự án, nó giúp tránh tình trạng đầu cơ và thao túng thị trường, đồng thời giúp tạo ra một môi trường thị trường ổn định và công bằng hơn.

Khả năng trì hoãn việc bán hàng này giúp ngăn chặn người trong cuộc thu lợi từ thông tin không được tiết lộ hoặc ảnh hưởng không công bằng đến giá thị trường. Bằng cách gắn kết lợi ích của người trong cuộc với mục tiêu dài hạn của dự án, nó giúp tránh tình trạng đầu cơ và thao túng thị trường, đồng thời giúp tạo ra một môi trường thị trường ổn định và công bằng hơn.

(3) Hạn chế bán hàng của bên liên quan đến tài sản kỹ thuật số

Văn bản gốc của dự luật: “Tài sản kỹ thuật số có thể được bán bởi một người có liên quan với các điều kiện sau: (1) Tổng khối lượng tài sản kỹ thuật số mà người đó bán không vượt quá 1% khối lượng tồn đọng trong bất kỳ khoảng thời gian ba tháng nào; (2) người có liên quan phải báo cáo ngay cho Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Hàng hóa hoặc Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch bất kỳ lệnh bán nào vượt quá 1% khối lượng còn tồn đọng.”

Tài sản kỹ thuật số có thể được bán bởi các bên liên quan trong các trường hợp sau:

Biện pháp này ngăn ngừa sự thao túng thị trường và đầu cơ quá mức bằng cách hạn chế số lượng bán ra của các bên liên quan trong thời gian ngắn, đảm bảo sự ổn định và lành mạnh của thị trường.

(4) Yêu cầu công bố thông tin dự án

Văn bản gốc của dự luật: “Các tổ chức phát hành tài sản kỹ thuật số phải tiết lộ thông tin được mô tả trong Mục 43 trên trang web công cộng trước khi bán tài sản kỹ thuật số theo Mục 4(a)(8).”

Thông tin cụ thể cần thiết để tiết lộ dự án không được nêu chi tiết trong đoạn trích được cung cấp nhưng thường bao gồm:

Bản chất của tài sản kỹ thuật số: tài sản kỹ thuật số đại diện cho điều gì (ví dụ: cổ phần trong công ty, quyền đối với thu nhập trong tương lai, v.v.);

Rủi ro liên quan: Rủi ro tiềm ẩn liên quan đến việc đầu tư vào tài sản kỹ thuật số này. ;

Trạng thái phát triển: trạng thái hiện tại của dự án hoặc nền tảng liên quan đến tài sản kỹ thuật số, chẳng hạn như các mốc phát triển hoặc mức độ sẵn sàng của thị trường;

Thông tin tài chính: mọi chi tiết hoặc dự đoán tài chính liên quan đến tài sản kỹ thuật số;

Nhóm quản lý: Thông tin về những người đứng sau dự án hoặc công ty phát hành tài sản kỹ thuật số.

Dự luật yêu cầu các tổ chức phát hành tài sản kỹ thuật số cung cấp thông tin chi tiết về dự án, bao gồm bản chất của tài sản, rủi ro, trạng thái phát triển, v.v. để các nhà đầu tư có thể đưa ra quyết định đầu tư sáng suốt. Động thái này giúp tăng cường tính minh bạch của thị trường và bảo vệ lợi ích của nhà đầu tư.

(5) Nguyên tắc cách ly an toàn tiền của khách hàng

Văn bản gốc của dự luật: “Sàn giao dịch hàng hóa kỹ thuật số sẽ giữ tiền, tài sản và tài sản của khách hàng theo cách giảm thiểu rủi ro mất mát hoặc sự chậm trễ vô lý trong việc khách hàng truy cập vào tiền, tài sản và tài sản của họ.”

Quy định này yêu cầu các nhà cung cấp dịch vụ tài sản kỹ thuật số thực hiện các biện pháp để đảm bảo an toàn cho tiền của khách hàng và ngăn ngừa mất mát hoặc chậm trễ truy cập tiền của khách hàng do các vấn đề hoạt động của nhà cung cấp dịch vụ.

(6) Không được trộn lẫn tiền của khách hàng và quỹ hoạt động của công ty

Quy định này yêu cầu các nhà cung cấp dịch vụ tài sản kỹ thuật số thực hiện các biện pháp để đảm bảo an toàn cho tiền của khách hàng và ngăn ngừa mất mát hoặc chậm trễ truy cập tiền của khách hàng do các vấn đề hoạt động của nhà cung cấp dịch vụ.

(6) Không được trộn lẫn tiền của khách hàng và quỹ hoạt động của công ty

Văn bản gốc của hóa đơn: “Tiền, tài sản và tài sản của khách hàng sẽ không được trộn lẫn với tiền của sàn giao dịch hàng hóa kỹ thuật số hoặc được sử dụng để đảm bảo hoặc đảm bảo các giao dịch hoặc số dư của bất kỳ khách hàng hoặc cá nhân nào khác.”

Điều này có nghĩa là các nhà cung cấp dịch vụ phải tách biệt và quản lý chặt chẽ tiền của khách hàng và quỹ hoạt động của công ty để đảm bảo tính độc lập của tiền của khách hàng, tránh sử dụng tiền của khách hàng cho các hoạt động trái phép, đồng thời tăng cường tính bảo mật và minh bạch của tiền.

Ví dụ, trong một số hoạt động, để thuận tiện cho việc thanh toán, được phép gửi tiền của khách hàng vào cùng một tài khoản với tiền của các tổ chức khác theo những điều kiện nhất định, nhưng phải đảm bảo quản lý riêng và ghi chép đúng cách các khoản tiền này để đảm bảo rằng mỗi khách hàng được đảm bảo về tiền bạc và tài sản.

Trong dự luật FIT21 cũng có nhiều nội dung khuyến khích, hỗ trợ đổi mới.

(1) Thành lập Ủy ban cố vấn chung CFTC-SEC

Ủy ban cố vấn chung về tài sản kỹ thuật số CFTC-SEC được thành lập để:

(2) Củng cố và mở rộng Trung tâm Chiến lược Công nghệ Tài chính và Đổi mới của SEC (FinHub)

Dự luật đề xuất củng cố và mở rộng Trung tâm Chiến lược Đổi mới và FinTech (FinHub) của SEC để:

Trách nhiệm của nó là:

Nhiệm vụ chính của FinHub là thúc đẩy phát triển chính sách liên quan đến fintech và cung cấp cho những người tham gia thị trường hướng dẫn và nguồn lực về các công nghệ mới nổi. Yêu cầu báo cáo hàng năm cho Quốc hội về các hoạt động của FinHub trong năm tài chính trước đó. Cũng được yêu cầu cung cấp các tài liệu và thông tin để đảm bảo FinHub có đủ quyền truy cập vào Ủy ban và bất kỳ tổ chức tự quản lý nào để thực hiện các chức năng của FinHub. Ủy ban sẽ thiết lập một hệ thống lưu trữ hồ sơ chi tiết (như được định nghĩa trong phần 552a của tiêu đề 5, Bộ luật Hoa Kỳ) để hỗ trợ FinHub trong việc liên lạc với các bên quan tâm.

(3) Thành lập phòng thí nghiệm CFTC (LabCFTC)

Dự luật đề xuất thành lập LabCFTC nhằm mục đích:

Trách nhiệm của nó là:

Trách nhiệm của nó là:

Tương tự như FinHub, sứ mệnh của LabCFTC cũng là thúc đẩy việc xây dựng các chính sách liên quan và cung cấp hướng dẫn kỹ thuật cũng như truyền thông. LabCFTC cũng được yêu cầu cung cấp cho Quốc hội báo cáo hàng năm về các hoạt động của mình. Cũng cần đảm bảo rằng LabCFTC có toàn quyền truy cập vào các tài liệu và thông tin của Ủy ban và bất kỳ tổ chức tự quản lý hoặc hiệp hội tương lai đã đăng ký nào để thực hiện các chức năng của LabCFTC và thiết lập hệ thống lưu trữ hồ sơ chi tiết.

(4) Chú trọng và tăng cường các nghiên cứu liên quan về tài chính phi tập trung, tài sản kỹ thuật số không thể thay thế, các công cụ phái sinh, v.v.

Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Hàng hóa (CFCA) và Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) nên cùng nhau tiến hành nghiên cứu về nội dung đổi mới như tài chính phi tập trung (DeFi), tài sản kỹ thuật số không thể thay thế (NFT) và các công cụ phái sinh, nghiên cứu xu hướng phát triển của chúng và đánh giá tác động của nó đối với thị trường tài chính truyền thống và các chiến lược điều tiết tiềm năng.

Trong phần nội dung này, thái độ tuân thủ tiền điện tử về cơ bản đã được thiết lập. Hướng đi rõ ràng hơn là nghiên cứu về DeFi và NFT, có nghĩa là DeFi và NFT cũng có thể mở ra các chiến lược quản lý dần dần rõ ràng trong tương lai.

Mặc dù ngành công nghiệp tiền điện tử đã tồn tại hơn một thập kỷ nhưng vẫn chưa có khung pháp lý toàn diện cho tài sản kỹ thuật số trên toàn cầu. Khung pháp lý hiện hành còn rời rạc, chưa đầy đủ và thiếu rõ ràng. Sự không chắc chắn về quy định này không chỉ cản trở sự phát triển của các doanh nghiệp đổi mới mà còn tạo cơ hội cho những kẻ xấu lợi dụng.

Vì vậy, việc áp dụng FIT21 có ý nghĩa rất lớn.

Việc thông qua nó có vai trò tích cực quan trọng trong việc thiết lập một môi trường pháp lý hỗ trợ sự phát triển của công nghệ blockchain, đồng thời đưa ra các yêu cầu tương đối rõ ràng để bảo vệ thị trường mã hóa và sự an toàn của người tiêu dùng. Các chi tiết cụ thể bao gồm: làm rõ sự giám sát của CFTC hoặc SEC đối với các loại tài sản kỹ thuật số khác nhau; thiết lập các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng, chẳng hạn như cách ly quỹ khách hàng, thời gian khóa đối với người nội bộ mã thông báo, giới hạn về yêu cầu tiết lộ và bán hàng hàng năm, v.v.

Là một phát minh mang tính lịch sử khác của nền văn minh nhân loại sau Internet, công nghệ chuỗi khối và tài sản kỹ thuật số có tiềm năng và triển vọng phát triển rất lớn. Tất cả chúng ta đều là những người tạo ra xu hướng trong kỷ nguyên mới bằng cách nắm bắt các quy định và phát triển đổi mới.

Tầm nhìn của SharkTeam là bảo vệ thế giới Web3. Nhóm bao gồm các chuyên gia bảo mật giàu kinh nghiệm và các nhà nghiên cứu cấp cao từ khắp nơi trên thế giới, những người thành thạo lý thuyết cơ bản về blockchain và hợp đồng thông minh. Nó cung cấp các dịch vụ bao gồm nhận dạng và ngăn chặn rủi ro, kiểm toán hợp đồng thông minh, KYT/AML, phân tích trên chuỗi, v.v. và đã tạo ra nền tảng chặn và nhận dạng rủi ro thông minh trên chuỗi ChainAegis, có thể chống lại Mối đe dọa liên tục nâng cao một cách hiệu quả (Nâng cao). Mối đe dọa dai dẳng) trong thế giới Web3, APT). Nó đã thiết lập mối quan hệ hợp tác lâu dài với những người chơi chủ chốt trong các lĩnh vực khác nhau của hệ sinh thái Web3, như Polkadot, Moonbeam, Polygon, Sui, OKX, imToken, Collab.Land, v.v.

Trang web chính thức: https://www.sharkteam.org

Twitter: https://twitter.com/sharkteamorg

Điện tín: https://t.me/sharkteamorg

Bất hòa: https://discord.gg/jGH9xXCjDZ