Vào ngày 29 tháng 5 năm 2025, Elon Musk đã thông báo qua nền tảng X rằng nhiệm kỳ 130 ngày của ông với tư cách là "Nhân viên chính phủ đặc biệt" (SGE) của chính quyền Trump đã kết thúc và ông đã chính thức rút khỏi Bộ Hiệu quả Chính phủ (DOGE). Theo những người hiểu rõ vấn đề, Musk đã không có cuộc gặp chính thức với Tổng thống Donald Trump trước khi rời đi và các quan chức Nhà Trắng xác nhận rằng thủ tục từ chức của ông đã được bắt đầu vào tối hôm đó. Thí nghiệm cải cách này, được gọi là "cuộc cách mạng hiệu quả", đã cắt giảm chi tiêu liên bang 100 tỷ đô la và định hình lại hệ thống quan liêu bằng tư duy kinh doanh và phương pháp tiếp cận dựa trên công nghệ của Musk, nhưng cũng để lại nhiều tranh cãi sâu sắc do các tranh chấp pháp lý, xung đột lợi ích và phản ứng chính trị.

1. Sự ra đời của DOGE: Vai trò đặc biệt của Musk

Vào ngày 12 tháng 11 năm 2024, Trump tuyên bố thành lập DOGE và bổ nhiệm Musk và doanh nhân Vivek Ramaswamy làm đồng lãnh đạo, với mục tiêu "xóa bỏ bộ máy quan liêu, cắt giảm chi tiêu lãng phí và tổ chức lại các cơ quan liên bang". Cái tên DOGE được lấy cảm hứng từ “Dogecoin” - đồng tiền yêu thích của Musk, không chỉ chứa đựng trò đùa về văn hóa meme mà còn nhấn mạnh đến ý định phá hoại của nó. Vào ngày 20 tháng 1 năm 2025, Trump chính thức thành lập DOGE thông qua Sắc lệnh Hành pháp 14158. Musk nhậm chức "nhân viên chính phủ đặc biệt" và được cấp 130 ngày làm việc cho chính phủ mỗi năm, với nhiều quyền hạn trong việc xem xét ngân sách, tổ chức lại thể chế và truy cập dữ liệu.

Vai trò của Musk rất mơ hồ và gây tranh cãi. Nhà Trắng định nghĩa ông là "cố vấn cấp cao của tổng thống", nhấn mạnh rằng ông không có quyền ra quyết định trực tiếp và chỉ truyền đạt chỉ thị của tổng thống. Tuy nhiên, Musk thực sự tham gia sâu vào việc cắt giảm ngân sách, điều chỉnh nhân sự và sa thải nhân viên, vượt xa phạm vi của một cố vấn. Những người hiểu rõ vấn đề này tiết lộ rằng ông hiếm khi đàm phán chính thức với Trump mà thường đưa ra chỉ thị trực tiếp thông qua nền tảng X và bản ghi nhớ nội bộ, thể hiện phong cách làm việc cực kỳ tự chủ. Tình trạng đặc biệt đó mang lại cho ông sự linh hoạt nhưng lại đặt ra câu hỏi về xung đột lợi ích tại các công ty của ông là SpaceX, nắm giữ 22 tỷ đô la hợp đồng của chính phủ, và Tesla, công ty đang phải đối mặt với nhiều cuộc điều tra của cơ quan quản lý liên bang. Những người chỉ trích cho rằng lý lịch kinh doanh của Musk có thể khiến các cải cách của ông thiên về lợi ích của doanh nghiệp tư nhân hơn là lợi ích công cộng.

2. Ba trục cải cách: Thực hành triệt để tư duy doanh nghiệp

Musk đã giới thiệu các khái niệm quản lý tinh gọn của Tesla và SpaceX vào chính phủ và đề xuất ba chiến lược chính: cắt giảm các cơ quan, thuyết phục công chức từ chức và chuyển đổi số. Những biện pháp này đã định hình lại chính quyền liên bang trong vòng 130 ngày, nhưng cũng gây ra những phản ứng chính trị và xã hội mạnh mẽ.

2. Ba trục cải cách: Thực hành triệt để tư duy doanh nghiệp

Musk đã giới thiệu các khái niệm quản lý tinh gọn của Tesla và SpaceX vào chính phủ và đề xuất ba chiến lược chính: cắt giảm các cơ quan, thuyết phục công chức từ chức và chuyển đổi số. Những biện pháp này đã định hình lại chính quyền liên bang trong vòng 130 ngày, nhưng cũng gây ra những phản ứng chính trị và xã hội mạnh mẽ.

Đầu tiên, Musk đã lãnh đạo việc đóng cửa Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID), Cục Bảo vệ Tài chính Người tiêu dùng (CFPB) và Bộ Giáo dục Liên bang, sa thải khoảng 13.900 nhân viên và tiết kiệm hơn 30 tỷ đô la trong ngân sách hàng năm. Việc đóng cửa USAID thực sự gây sốc. Musk gọi đây là "tổ chức tội phạm kém hiệu quả" trên nền tảng X, cáo buộc tổ chức này chỉ dành 10% viện trợ nước ngoài cho các quốc gia nhận viện trợ. Vào ngày 24 tháng 1 năm 2025, Trump đã đóng băng hầu hết các khoản viện trợ nước ngoài, trang web của USAID bị đóng cửa và nhân viên bị cấm vào tòa nhà trụ sở. Musk gọi đó là "bị đưa vào máy xay thịt". Động thái này đã vấp phải sự chỉ trích từ cộng đồng quốc tế khi một số tổ chức phi chính phủ cảnh báo rằng sức mạnh mềm toàn cầu của Hoa Kỳ sẽ bị tổn hại.

Thứ hai, Musk đã đưa ra "Kế hoạch từ chức của công chức", gửi email cho 2 triệu nhân viên liên bang, khuyến khích họ tự nguyện từ chức với "8 tháng bồi thường" và yêu cầu họ nộp báo cáo tiến độ công việc hàng tuần để "chứng minh giá trị của bản thân". Những người không phản hồi sẽ được coi là đã tự động từ chức. Chính sách này dẫn đến việc hàng nghìn công chức từ chức, nhưng cũng gây ra sự bất mãn trong cử tri cơ sở, đặc biệt là sự suy giảm chất lượng phúc lợi dành cho cựu chiến binh và các dịch vụ an sinh xã hội. Musk cũng công khai đặt câu hỏi về nguồn gốc tài sản của các thành viên Quốc hội, chỉ ra rằng một số thành viên có mức lương hàng năm là 200.000 đô la có tài sản lên tới hàng chục triệu đô la, điều này đã góp phần thúc đẩy quan điểm "chống lại chế độ hiện hành" của Trump và gây ra sự cộng hưởng của chủ nghĩa dân túy.

Cuối cùng, Musk đã giới thiệu kinh nghiệm của mình trong ngành công nghệ, nhấn mạnh vào trí tuệ nhân tạo và phân tích dữ liệu lớn. Nhóm DOGE đã phát triển một hệ thống phân tích ngân sách do AI điều khiển, xác định được 365 tỷ đô la chi tiêu "đáng ngờ" trong hệ thống An sinh xã hội, chẳng hạn như số lượng người đăng ký vượt quá dân số Hoa Kỳ 60 triệu người, bao gồm 1,34 triệu "người cao tuổi" trên 150 tuổi. Ngoài ra, DOGE phát hiện ra rằng 4,7 nghìn tỷ đô la trong các khoản thanh toán của Kho bạc thiếu mã theo dõi, thúc đẩy Kho bạc bắt buộc phải điền thông tin nhận dạng truy cập (TAS) bắt đầu từ ngày 15 tháng 2 năm 2025. Các biện pháp kỹ thuật này đã cải thiện tính minh bạch tài chính, nhưng vì chúng liên quan đến dữ liệu nhạy cảm nên chúng đã gây ra tranh cãi về quyền riêng tư và bảo mật.

III. Thành tựu: Hàng trăm tỷ đô la tiền giảm trừ và lợi ích chính trị

Những cải cách của Musk đã đạt được những kết quả đáng chú ý trong ngắn hạn, mang lại lợi ích về mặt tài chính và chính trị cho chính quyền Trump. Tính đến ngày 2 tháng 4 năm 2025, DOGE cắt giảm chi tiêu liên bang 130 tỷ đô la, tiết kiệm hơn 4 tỷ đô la mỗi ngày, giảm ngân sách hàng năm từ 7,2 nghìn tỷ đô la xuống 6,1 nghìn tỷ đô la và giảm tỷ lệ thâm hụt 1,8 điểm phần trăm. Bằng cách hủy bỏ các dự án kém hiệu quả, hợp nhất không gian văn phòng và bán các tài sản nhàn rỗi (như căn cứ quân sự Alaska và đất đai của tiểu bang Utah), DOGE đã thu hồi được hơn 72 tỷ đô la, mức cao nhất kể từ Chiến tranh Lạnh. Trump đề xuất sử dụng 20% ​​số tiền tiết kiệm cho "cổ tức DOGE" và lên kế hoạch phát hành séc hoàn thuế 5.000 đô la cho mỗi hộ gia đình nộp thuế, động thái này đã gây ra nhiều cuộc thảo luận rộng rãi.

Những cải cách này cũng giúp Trump giành được sự ủng hộ chính trị. Hành động của Musk được các phương tiện truyền thông bảo thủ mô tả là chuẩn mực cho việc "làm trong sạch vùng đầm lầy Washington" và tỷ lệ ủng hộ Trump tại các tiểu bang dao động đã tăng 3,5 điểm phần trăm. Bằng cách công khai đặt câu hỏi về sự lãng phí của chính phủ, Musk đã tạo được sự ủng hộ của dư luận đối với "chính trị mạnh mẽ" của Trump và tích lũy được lợi thế chính trị cho cuộc bầu cử năm 2028. Ngoài ra, dựa vào các phán quyết của Tòa án Tối cao (như vụ kiện West Virginia kiện EPA năm 2022), DOGE đã thu hồi một số quy định "quá mức" và đơn giản hóa các thủ tục hành chính, chẳng hạn như bãi bỏ một số tiêu chuẩn phát thải carbon của EPA và các yêu cầu về an ninh mạng đối với cơ sở hạ tầng xe điện, tạo ra một môi trường thoải mái cho các công ty như Tesla.

IV. Đúng và Sai: Tranh chấp pháp lý và phản ứng dữ dội của xã hội

Những cải cách triệt để của Musk đã đặt ra nhiều thách thức và phơi bày mâu thuẫn giữa hiệu quả và công bằng. Hoạt động của DOGE bị cáo buộc vi phạm Đạo luật Quyền riêng tư và Đạo luật Chính phủ Sunshine, và phải đối mặt với 19 vụ kiện liên bang, bao gồm một vụ kiện tập thể về việc buộc DOGE phải truy cập dữ liệu sức khỏe của công chức. Vào ngày 8 tháng 2 năm 2025, Thẩm phán quận Paul Engelmayer đã cấm DOGE truy cập vào hệ thống thanh toán của Bộ Tài chính, với lý do có khả năng tiết lộ thông tin nhạy cảm. Giáo sư Luật Harvard Lawrence Tribe tin rằng DOGE được thành lập mà không có sự cho phép của Quốc hội, điều này là vi hiến và quyền hạn của nó phải được Thượng viện xác nhận.

Các cuộc cải cách này cũng gây ra phản ứng dữ dội cả trong và ngoài chính phủ. Lầu Năm Góc, Bộ Ngoại giao và các bộ khác đã từ chối thực hiện chính sách "báo cáo bắt buộc hàng tuần", và các quan chức nội các phàn nàn rằng Musk đã vượt quá trách nhiệm của mình. Thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa Marco Rubio chỉ trích việc đóng cửa USAID là gây tổn hại đến lợi ích ngoại giao của Hoa Kỳ. Những người bỏ phiếu cơ sở đang phản đối tác động của việc cắt giảm các dịch vụ công, chẳng hạn như sự suy giảm trong các dịch vụ An sinh xã hội và Medicaid. Một số nhà lập pháp Đảng Cộng hòa đã kêu gọi cải cách thận trọng do áp lực từ khu vực bầu cử của họ để không ảnh hưởng đến cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ.

Việc Musk không rút vốn đầu tư khỏi SpaceX và Tesla đã làm dấy lên câu hỏi về xung đột lợi ích. Tổ chức nghiên cứu tiến bộ Public Citizen chỉ trích các chính sách bãi bỏ quy định của DOGE vì phục vụ cho đế chế kinh doanh của Musk. Lời hứa về “sự minh bạch tối đa” của Musk đã không được thực hiện, một số hành động không được ghi lại công khai và sự giám sát của quốc hội bị hạn chế, làm suy yếu tính hợp pháp của các cải cách.

5. Di sản và sự phản ánh: Tương lai của cuộc cách mạng hiệu quả

Việc Musk không rút vốn đầu tư khỏi SpaceX và Tesla đã làm dấy lên câu hỏi về xung đột lợi ích. Tổ chức nghiên cứu tiến bộ Public Citizen chỉ trích các chính sách bãi bỏ quy định của DOGE vì phục vụ cho đế chế kinh doanh của Musk. Lời hứa về “sự minh bạch tối đa” của Musk đã không được thực hiện, một số hành động không được ghi lại công khai và sự giám sát của quốc hội bị hạn chế, làm suy yếu tính hợp pháp của các cải cách.

5. Di sản và sự phản ánh: Tương lai của cuộc cách mạng hiệu quả

DOGE dự kiến ​​sẽ giải thể vào ngày 4 tháng 7 năm 2026, trùng với kỷ niệm 250 năm Tuyên ngôn Độc lập Hoa Kỳ, tượng trưng cho "món quà của một chính phủ tinh gọn hơn". Liệu mục tiêu giảm thâm hụt 1 nghìn tỷ đô la có thể đạt được hay không vẫn còn là điều chưa chắc chắn. Các cuộc cải cách đã tiết kiệm được 130 tỷ đô la và thúc đẩy vốn chính trị, nhưng việc cắt giảm An sinh xã hội và Medicaid đã dẫn đến sự suy giảm các dịch vụ dành cho các nhóm dễ bị tổn thương, và việc đóng cửa USAID đã làm tổn hại đến hình ảnh quốc tế của Hoa Kỳ. Phân tích ngân sách dựa trên AI giúp cải thiện hiệu quả, nhưng vẫn còn lo ngại về quyền riêng tư.

"Cuộc cách mạng hiệu quả" của Musk là sự va chạm giữa tư duy doanh nghiệp và hệ thống quan liêu. Nó sẽ mang lại lợi ích về tài chính và chính trị trong ngắn hạn, nhưng tính ổn định lâu dài vẫn còn là dấu hỏi. Di sản của nó đặt ra câu hỏi trung tâm: Liệu chính phủ có thể được điều hành như một doanh nghiệp không? Câu trả lời của Musk là có, nhưng ông cũng thừa nhận "những khó khăn tạm thời" của cuộc cải cách. Trong tương lai, liệu nhiệm vụ của DOGE có trở thành chuẩn mực cho các chính phủ hay chỉ là một cơn bão ngắn hạn, câu trả lời sẽ được tiết lộ vào năm 2026.