Những động thái quyết liệt của chính quyền Trump nhằm định hình lại bối cảnh thương mại toàn cầu đang đẩy Hoa Kỳ vào một giai đoạn bảo hộ mậu dịch mới, bất định, đặt ra thách thức nghiêm trọng cho nền kinh tế toàn cầu. Liệu chính sách này có thể vực dậy ngành sản xuất của Hoa Kỳ như kỳ vọng hay không vẫn còn phải chờ xem, nhưng những rủi ro tiềm ẩn về việc kích hoạt lạm phát và gây gián đoạn thị trường tài chính đang ngày càng rõ ràng.

Theo các bản tin truyền thông mới nhất hôm thứ Năm, chính sách thuế quan toàn diện của Hoa Kỳ đã có hiệu lực sau nửa đêm giờ New York. Cơ quan Hải quan và Biên phòng Hoa Kỳ được cho một tuần để thực hiện các điều chỉnh cần thiết. Sau nhiều tháng căng thẳng và đe dọa lẫn nhau, gần như tất cả các đối tác thương mại của Hoa Kỳ sẽ phải đối mặt với các rào cản thuế quan cao hơn.

Người ta ước tính rằng mức thuế quan mới sẽ đẩy mức thuế quan trung bình của Hoa Kỳ từ 2,3% năm ngoái lên mức đáng kinh ngạc 15,2%. Theo CCTV News, vào ngày 31 tháng 7 giờ địa phương, Nhà Trắng đã ban hành một sắc lệnh hành pháp thiết lập lại mức thuế "thuế quan tương hỗ" cho một số quốc gia: các mức thuế riêng lẻ sẽ được áp dụng cho các quốc gia được liệt kê trong Phụ lục 1 của sắc lệnh hành pháp, trong khi mức thuế thống nhất 10% sẽ được áp dụng cho các quốc gia không được liệt kê. Nếu bất kỳ quốc gia hoặc khu vực nào lách thuế quan bằng cách vận chuyển hàng hóa thông qua bên thứ ba, hàng hóa của họ sẽ phải chịu mức thuế vận chuyển 40%. Nhà Trắng thông báo rằng mức thuế quan mới sẽ có hiệu lực vào ngày 7 tháng 8.

Động thái này đã gây ra cảnh báo trên thị trường tài chính. Các nhà phân tích tại các công ty lớn trên Phố Wall đã cảnh báo các nhà đầu tư nên chuẩn bị cho một đợt điều chỉnh thị trường. Morgan Stanley, Deutsche Bank và Evercore ISI đều đưa ra nhận định trong các báo cáo hôm thứ Hai rằng chỉ số S&P 500 có thể sẽ đối mặt với sự sụt giảm ngắn hạn trong những tuần hoặc tháng tới.

Chi tiết về thuế quan vẫn chưa được giải quyết và chuỗi cung ứng toàn cầu vẫn chịu áp lực.

Nền kinh tế toàn cầu đã bị bao phủ trong tình trạng hỗn loạn kể từ khi Trump lần đầu tiên công bố và sau đó đình chỉ thuế quan vào tháng 4, gây ra nhiều tháng đàm phán căng thẳng với Hoa Kỳ. Sự bất ổn đã làm gia tăng lo lắng lan rộng trong các doanh nghiệp về sự gián đoạn chuỗi cung ứng và chi phí tăng cao.

Giờ đây, khi khuôn khổ chung của các mức thuế quan mới đã được áp dụng, hầu hết các nền kinh tế đã chấp nhận thực tế rằng mức thuế quan cao sẽ còn được duy trì trong một thời gian dài. Nhiều quốc gia đã cam kết đầu tư hàng trăm tỷ đô la vào Hoa Kỳ để đổi lấy mức thuế quan thấp hơn.

Tuy nhiên, các chi tiết quan trọng trong kế hoạch của Trump vẫn chưa được giải quyết, gây ra sự bất ổn liên tục cho chuỗi cung ứng toàn cầu.

Ví dụ, các ưu đãi thuế quan ô tô cho EU, Nhật Bản và Hàn Quốc vẫn chưa được ban hành, và cho đến lúc đó, chi phí cho xe cộ sẽ tiếp tục tăng cao. Các nhà đàm phán từ các quốc gia như EU, Nhật Bản và Hàn Quốc, vốn đã đạt được thỏa thuận với Trump, vẫn đang nỗ lực thúc đẩy các quan chức Hoa Kỳ miễn trừ thêm cho các lĩnh vực xuất khẩu chủ chốt. Hơn nữa, các chi tiết cụ thể liên quan đến cam kết đầu tư và điều chỉnh chính sách tiếp cận thị trường vẫn chưa được công bố.

Trong khi đó, những nỗ lực cuối cùng của một số quốc gia nhằm đạt được các điều khoản thuận lợi hơn đã thất bại. Tổng thống Thụy Sĩ đã rời Washington vào thứ Tư, sau khi không đạt được thỏa thuận giảm mức thuế quan 39% mà nước này đang phải đối mặt. Riêng theo CCTV News, hôm thứ Tư, Trump đã ký một sắc lệnh hành pháp áp đặt thêm 25% thuế quan lên hàng hóa từ Ấn Độ để đáp trả việc Ấn Độ tiếp tục "nhập khẩu dầu mỏ Nga trực tiếp hoặc gián tiếp".

Hiện tại, các cuộc đàm phán thuế quan với Mexico và Canada, hai đối tác thương mại lớn nhất của Hoa Kỳ, đang được tiến hành độc lập theo một lộ trình riêng. Trump cũng đã cam kết sẽ sớm công bố các kế hoạch áp thuế nhắm vào các ngành công nghiệp chủ chốt như dược phẩm. Đài truyền hình trung ương Trung Quốc (CCTV) đưa tin Trump đã công bố mức thuế khoảng 100% đối với chip và chất bán dẫn.

Cảnh báo kinh tế: Thời kỳ khó khăn đang đến gần

Trump khẳng định mức thuế quan cao sẽ cắt giảm thâm hụt thương mại và buộc các công ty phải chuyển hoạt động sản xuất trở lại Hoa Kỳ, nhưng những người chỉ trích cho rằng động thái này có thể dẫn đến lạm phát phi mã và tình trạng thiếu hụt hàng hóa trên kệ hàng.

Mặc dù tác động kinh tế toàn diện vẫn chưa được cảm nhận, nhưng dữ liệu kinh tế gần đây đã cho thấy những tín hiệu đáng lo ngại. Dữ liệu việc làm tháng 7 được cho là đã cho thấy mức điều chỉnh giảm mạnh nhất về tăng trưởng việc làm tại Hoa Kỳ kể từ khi đại dịch COVID-19 bùng phát. Trong khi đó, tăng trưởng kinh tế Hoa Kỳ đã chậm lại trong nửa đầu năm do chi tiêu tiêu dùng chậm lại và các doanh nghiệp phải điều chỉnh theo những thay đổi trong chính sách thương mại.

Hiện tại, tỷ lệ thất nghiệp vẫn ở mức thấp và giá cả chưa tăng vọt, một phần vì các doanh nghiệp đã gánh chịu phần lớn chi phí tăng thêm. Tuy nhiên, các chuyên gia cảnh báo rằng tình hình này là không bền vững. Wendy Cutler, phó chủ tịch Viện Chính sách Xã hội Châu Á và là cựu chuyên gia đàm phán thương mại Hoa Kỳ, cho biết: "Có những dấu hiệu cho thấy thời kỳ khó khăn hơn đang đến gần. Nhiều công ty đã tích trữ hàng tồn kho trước khi thuế quan có hiệu lực." Bà tin rằng vì các doanh nghiệp khó có thể chịu đựng được biên lợi nhuận thấp trong thời gian dài, nên "việc tăng giá gần như là điều không thể tránh khỏi."

Tăng trưởng doanh thu thuế quan và sự bùng nổ sản xuất trái ngược nhau

Tăng trưởng doanh thu thuế quan và sự bùng nổ sản xuất trái ngược nhau

Bất chấp những thách thức, Trump vẫn khẳng định các biện pháp của mình sẽ mở ra một kỷ nguyên vàng mới về kinh tế và bác bỏ những dữ liệu kinh tế không ủng hộ luận điểm của ông. Ông cũng ca ngợi doanh thu thuế quan đang tăng, thậm chí còn cho rằng điều này có thể dẫn đến việc hoàn thuế cho một số người Mỹ. Dữ liệu của Bộ Tài chính Hoa Kỳ cho thấy doanh thu thuế quan đã tăng vọt lên mức kỷ lục 113 tỷ đô la trong chín tháng tính đến tháng Sáu.

Tuy nhiên, vẫn chưa rõ liệu mục tiêu khác của kế hoạch: đưa sản xuất trở lại Hoa Kỳ có đạt được tiến triển hay không. Brad Jensen, giáo sư tại Trường Kinh doanh McDonough thuộc Đại học Georgetown, lưu ý đến mâu thuẫn cố hữu giữa các mục tiêu của chính sách. Ông cho biết sẽ rất khó để vừa đạt được tăng trưởng doanh thu thuế quan vừa tạo ra sự bùng nổ việc làm trong lĩnh vực sản xuất.

"Không thể có cả hai điều cùng đúng cùng một lúc", ông giải thích. "Nếu sản xuất trong nước tăng trưởng, chúng ta sẽ không còn nhiều doanh thu thuế quan" vì sẽ có ít hàng hóa nhập khẩu hơn. Mâu thuẫn cơ bản này đặt ra một dấu hỏi lớn về tính khả thi lâu dài của chương trình nghị sự thương mại của Trump.